评中国政府与达赖的接触 / 兔主席
2008-04-26 21:11 | 阅读(3024) | 标签: 西藏, 时评, 中国, 时事观点
日前，中国政府决定与达赖的私人代表进行接触。此举引起外电的关注。
从长远解决西藏问题来看，不管中国政府目前如何看待达赖，还是需要与其接触、谈判。不管愿意不愿意，这仍是解决问题的关键之一。当前，与达赖会谈应该是有多方面的好处的。
以下文字仅讨论中方的谈判策略，并不涉及西藏问题谈判具体谈判的政策、政治主张。
是否进行谈判
中国目前准备与达赖接触，这就是了解对方意向、对当前局势的看法，以及对未来可能谈判的准备。
中国政府需慎重选择对达赖的政策。一方面，首先要考虑藏独运动中的各种力量。要考虑达赖是否一个有意义的因素(relevant factor)：因其所主张的策略并不起作用，达赖可能在藏独运动中失信。（中国政府的不妥协与强硬姿态相当程度上促成了藏独运动的内部分裂）。这样，久而久之，达赖的作用可能就相对越来越小了。其次，要考虑藏青会及其激进运动是否是一个有效的因素：如果采用暴力，激进派将丢掉达赖多年来在国际社会打下的非暴力“品牌”，使藏独运动失去西方民众的同情，并给中国政府以反恐怖主义名义严厉镇压的依据。中国在军事与安全上倒并不惧怕这种激进派。所以，即便中国完全不谈判，利用藏独运动的分裂势态，也可能有所成果。
但不与达赖谈判可能使中国在国际上十分被动，因为国际社会上不少人认为，这是来自达赖方面的一个应当被尊重的诉求，并且中国应该有用对话来解决问题的诚意与姿态。达赖在国际社会享有广泛影响，获得许多西方民众、社会团体及政治家的同情；达赖在中国藏区也仍然有相当的影响；达赖在藏独运动中仍然是无可争议的精神领袖、政治领袖，享有巨大影响（但也要看其路线是否成功）。因达赖也还将在国际社会存在多年。西藏问题也在客观上“国际化”，引起国际社会关注，故中国完全抛弃达赖，关闭谈判大门，将使自己陷入比较被动的境地，并不现实。相反，如果通过了认真磋商，但达不成结果（和之前的六轮一样），并指称问题出在达赖方面的不妥协，那么也会更有说服力。一些西方观察家早已认识到达赖大藏区高度自治诉求的不现实性，并呼吁他拿出政治家的智慧及实用主义精神，进行必要的让步，来与中国磋商。放开大门，与达赖接触，无论结果如何，都使中国更易得到国际社会的认同。
所以，中国应该与达赖进行对话。
对藏独运动的策略
当前藏独运动内部的分歧越发表面化。达赖多次在公开场合表达其与藏青会（藏独运动中的年轻激进派）的分歧。达赖已公开放弃了独立诉求，主张藏区高度自治；藏青会则主张藏区完全独立。达赖主张非暴力，藏青会则已对非暴力运动失去耐心，酝酿暴力行动（包括恐怖主义）。达赖还公开表示，藏独运动中的一些年轻人也是不听它的。其实，从历史经验上看，很多独立运动都出现过这种激进、温和派的分野。中国政府、达赖、激进藏独运动的关系甚至可能逐渐接近类似以色列、阿拉法特及哈马斯之类的关系。从这个角度看，中国倒不妨利用达赖的处境，拉一派打一派。以温和遏制激进，以激进遏制温和。
国际形势与外交
如前所述，达赖拥有巨大的国际影响；这种影响带来了海外对藏独运动的认同。金大中不久前在哈佛大学肯尼迪学院讲话，称中国对西藏，乃至国际社会对待中国与西藏问题，都当采用“阳光政策”——即积极对话、磋商、和解的态度，以求和平解决问题。中国与达赖·西藏流亡政府的对话、谈判，应当说是国际社会普遍希望出现的局面。无论中国如何坚称西藏问题为本国内政，这种国际舆论都会给中国带来压力。在奥运会之前，中国与达赖接触、对话，一方面能够满足国际社会（包括政界与民众）的这种希望，缓和当前不愉快的冲突局面，尽可能消除奥运会政治化的阴影；另一方面，也可以通过对话，要求达赖施加影响，对激进藏独运动加以遏制。
从外交上考虑，外国政府中的许多其实是愿意和中国成为战略伙伴的，而且希望在大量议题上与中国合作。这包括安全/反恐、能源、贸易、环保等重要议题。但发达国家的选举政治需顺从国内的民意、反对党政治压力。在对中国的外交上，可能因西藏问题而受到国内反对派的批评，造成非常被动的局面。而他们一但对中国表达更强硬姿态，说一些本国政要求他们所的话，就又会破坏与中国的关系，影响与中国在其他更重要的双边、多边议题上的合作。我想，这些选举政治家都会希望中国作出一些缓和性的动作，表明这样的一种姿态，发出这样的一种信号，这样才能让减少他们（选举政治家们）在国内政治上的被动局面。我想，目前的福田、布什和布朗政府都有这种迫切需求。中国应深入了解外国民主政治的这种因素，以此制定战略。
三维谈判：谈判前的准备
西方谈判学理论认为，谈判不光发生在谈判桌上，还发生在谈判前的准备（舆论造势、改变语境、影响利益群体等——三维谈判）、谈判议程、目标、战略的策划——二维谈判），以及桌面上的谈判（具体的行为互动技巧——一维谈判）。
中国现在是不是在有计划地从事“三维谈判”我们不好说，但是客观上存在这种效果。达赖方面也有这种准备。因此，应该说两方面都掌握了一些资源。
中国方面：从全世界局势看，似乎西藏出现骚乱，闹了一下，中国遭到许多国际批评及不公正的待遇，奥运会受到负面干扰及政治化，而现在又要与达赖接触，似乎是落了下风。但实际上，藏独运动经过这么一手，是增加了中国政府对达赖的不信任与隔阂。这只会无限加大西藏“流亡政府”同中国政府谈判间的困难。藏独运动需要懂得，中国政府不一定吃软，但是更不吃硬。西藏骚乱，西方媒体偏向性报道，及后来对奥运会火炬传递的抗议事件，使中国政府在西藏问题上获得了强大的本国民众支持（这种支持甚至会造成一种压力，缩小中国政府的余地与选择）。目前，中国政府继续在国内建立舆论支持，动员民众支持。这些都将成为中国政府极强大的谈判筹码，对达赖方面施加压力。从三维谈判的角度来看，中国在国内很成功，但在国际社会上比较被动。
达赖方面：一是拥有相当的国际支持（或同情），另一方面，也拥有奥运会的这个特别契机。然而，中国政府更看中自己在国内的支持、国内稳定。然而，国际舆论并不能对改变局势有太多帮助。在西藏问题上，解决问题的关键是中国。而中国包括政府与民意。其次，达赖已声明支持奥运会，加之把西藏问题与奥运会联系起来只会在中国国内造成更大的反弹，因此达赖倒不太可能在这个问题上制造麻烦来要挟中国，进一步加大自己与中国的隔阂。
最后，达赖有时间危机感，而中国没有。达赖急于解决问题，而中国不急于解决问题。随着他的年纪越来越大。如果在他有生之年不能利用自己的影响解决问题，或者离解决问题迈得更近一点，那么他领导的这个运动注定是要完全失败的。同时，从当前看，如果达赖与中国的对话谈判没有进展，那么达赖只会担心他在藏独运动激进派面前进一步丧失自己的可信性。
总之，达赖在明处，中国在暗处。达赖作为他自己运动的政治领袖，虽然在国际上比较成功，但在与中国交涉、斡旋方面却非常失败，在历史上有过多次糟糕的败笔。至于公关方面，达赖也应该了解，虽然对西方的公关非常成功，但解决问题的根本，还是对中国民众的“公关”。中国政府与中国民众才是解决西藏问题的根本力量。当然，他需要有所渠道，也需要有所行动。
最后看低牌。中国政府明显占据优势。除了民众支持以外，达赖年事已高。中国只要静待他的去世（以肉体上从国际舞台消失），再扶持新的达赖。无论这个被扶持的达赖是否为被海外认同，但可以认定，至少在达赖去世十多二十年后，不会再有一个十四达赖喇嘛这样有力的到西方大规模宣传公关的有一定个人魅力的运动领袖。流亡藏独运动只会走向进一步的迷惑、分裂。
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中新社北京四月二十五日电 新闻背景：中央政府有关部门与达赖方面的接触
中国中央政府有关部门二十五日发布消息表示，近日准备与达赖的私人代表进行接
触磋商，这是中央政府有关部门多年与达赖方面接触磋商的延续。
从一九七九年至今，达赖喇嘛先后派出了二十多批他的代表和参观团回国参观。达
赖喇嘛本人的主要亲属，他的大哥、二哥、姐夫、妹妹和他身边的一些亲密的人，都曾
经回中国参观过。中共中央有关部门与他们就关心的一些问题做过深入交谈。
二00二年以来，达赖喇嘛的私人代表先后六次与中央有关部门负责人接触。中央有
关部门安排他们到西藏自治区参观，了解西藏发展进步的情况；安排他们到广东等地了
解中国改革开放的情况；安排他们到云南、广西等民族地区了解中国实行民族区域自治
制度的情况；还安排他们到承德等地了解中国统一多民族国家形成发展的一些历史情况
和重大事件。
中央政府有关部门负责人表示，中央政府始终以最大的诚意、极大的耐心，保持着
和达赖喇嘛的接触。中央政府同达赖喇嘛对话的大门始终是敞开的。但是接触商谈没有
取得进展，最根本的原因就在达赖喇嘛方面没有诚意。他们没有放弃“西藏独立”的立
场，也没有停止分裂祖国的活动。(完)
醒 
夏天来了~~~